楊者軍 ?謝來法
?
蘇北重鎮(zhèn)陳家港雄踞灌河門戶，歷史上既以盛產淮鹽而著名，又以其戰(zhàn)略地位而為兵家必爭?？箲?zhàn)期間，日寇就是從這里登陸而踏上淮海大地和鹽阜平原的?？箲?zhàn)勝利后，淮鹽特委在陳家港鹽區(qū)建立了民主政權，領導人民群眾，同敵人展開了以陳家港為中心的“拉踞”式爭奪戰(zhàn)，為保衛(wèi)鹽場、解放鹽場作出了貢獻。
在鹽特委建立之前
1939年3月l日，日寇侵占陳家港后，即成立華中鹽區(qū)股份公司，汪偽政府亦成立淮海區(qū)鹽務管理局。他們對陳家港鹽區(qū)實行軍管，采用強制手段和方式，大肆掠奪淮鹽。為保證抗日根據地軍需民食，阻止敵偽掠奪淮鹽，1944年5月3日，新四軍三師八旅在副師長張愛萍將軍的率領下，一舉攻克陳家港的鹽圩。陳家港首次獲得解放。
1945年8月，日寇投降。9月19日，新四軍三師二十八團二次收復陳家港，接管了濟南鹽場分布在灌河兩岸的七大公司。10月，我華中分局和蘇皖邊區(qū)政府組建鹽務機構，在淮陰成立兩淮鹽政總局，在陳家港設駐場總辦事處，下轄響水口、陳家港和燕尾港等五個辦事處。辦事處的主要任務：一是幫助鹽區(qū)恢復秩序，堅持正常生產；二是向解放區(qū)搶運原鹽，保證民食軍需。1945年底至1946年春，鹽務機關、地方政府相繼在陳家港成立蘇北鹽墾公司、泰山鹽墾公司、裕慶、裕通等制鹽公司。1945年底，為便于統(tǒng)一領導，遂撤銷兩淮局和駐場總辦事處，成立淮北鹽務管理局。但由于鹽區(qū)剛剛解放，鹽務機構的設置各成體系，各有所屬，仍然不能形成統(tǒng)一的領導，影響鹽場新區(qū)工作的開展。
與其同時，淮北鹽場徐圩以北地區(qū)仍被國民黨鹽場部隊控制，并積極擴軍備戰(zhàn)。1946年春，原濟南鹽場各舊公司在上海紛紛恢復。陸費萱蓀在滬組織公濟公司，漢奸丁敬臣之侄丁雪農組織“德阜晉聯合辦事處”，原大源公司經理沈坤和復再組織大源公司，并勾結陳立夫之叔陳藹士等四處奔走活動，呼吁國民黨軍隊占領鹽場。9月下旬，國民黨商巡總隊、鹽警支隊從連云港、新浦向我鹽場解放區(qū)進犯，并強占堆溝。
和堆溝隔河對峙的陳家港鹽區(qū)民主政權，面臨的形勢十分嚴峻。1946年10月，華中地區(qū)黨組織為保衛(wèi)鹽業(yè)資源，保衛(wèi)蘇北解放區(qū)，決定在陳家港鹽區(qū)絕不后退一步，一方面要求當時參加接收鹽場的工作人員堅持原地斗爭，一方面針對鹽場的特點，批準成立“中共淮北鹽特區(qū)委員會”，以統(tǒng)一陳港鹽區(qū)機構，加強黨的領導。1946年11月，華中局組織部長曾山、蘇皖邊區(qū)政府付主席方毅研究派杜李同志前往陳家港組建鹽特委。下旬，中共淮北鹽特委在陳家港正式成立，其成員有杜李、劉云、許戰(zhàn)夫、田浮靜、孫篤生等五人，杜李任鹽特委書記。
鹽特委建立后的形勢任務
鹽特委建立時，正是我軍北撤、解放戰(zhàn)爭最艱苦的年代。國民黨軍隊向蘇皖解放區(qū)大舉進攻，鹽場之敵已推進至堆溝，鹽特委處于敵三面包圍之中。因此，堅持武裝斗爭是鹽特委壓倒一切的首要任務。為了集中精力，有效地打擊敵人，首先是強化黨的領導。12月，特委對原有機構進行裁并，撤銷中正圩務所、蘇北鹽墾公司、華中食鹽運銷公司等單位，同時成立陳港、灌東、新灘、船舶4個區(qū)委和10個鄉(xiāng)的支部。對陳家港鹽區(qū)黨、政、軍、企、群及產、運、銷、稅等各項工作實行一元化領導，改變了以往令出多門、多頭領導的松散狀況，以適應對敵斗爭的需要。同時，鹽特委領導廣大黨員開展了整黨運動，通過整黨，進一步純潔了黨的組織，并發(fā)展和提拔了一批有思想覺悟、有工作能力的工農、知識分子干部，增強了黨組織的戰(zhàn)斗力。
其次，鹽特委在領導武裝斗爭的同時，放手發(fā)動群眾，組織群眾，依靠群眾，為對敵斗爭的勝利打下堅實的基礎。先后在灌東、新灘建了8個灶聯會、60個灶聯小組，發(fā)展會員656人；在陳港建立了農聯、商聯、碼頭工會、苦工會等群眾組織。這些群眾組織在黨的領導下，開展了訴苦、斗“公雞”、評良心、擁軍擁政等政治活動，以提高群眾的階級覺悟。此外，鹽特委還創(chuàng)辦了《鹽場雜志》、《鹽場大眾》等刊物，并組織文工團為群眾宣傳演出，從而贏得了廣大人民群眾的擁護和支持，使鹽特委在十分險惡的環(huán)境中站穩(wěn)了腳跟。
再次，堅持抓好鹽區(qū)在戰(zhàn)爭環(huán)境中的產、運、銷。鹽特委在陳港地區(qū)成立了“淮北運銷管理局”實行產銷分治。專運專銷，邊產邊銷。并廣設轉運站點，通過原鹽貿易，物資交換，為解放區(qū)籌集了大量資金、糧食、布匹、藥品、器械、軍用物資等等，有力地支援了解放戰(zhàn)爭。
鹽特委領導的武裝斗爭
淮北鹽特委的建立，對領導陳家港鹽區(qū)的武裝斗爭并奪取最后勝利起了決定作用。
1946年2月，國民黨第六路軍第四師徐繼泰部被編為兩淮鹽務局淮海商巡總隊；編制3000人，徐任總隊長兼南灌指揮官。后來國民黨又將中央稅警團海州分團改編為鹽警支隊。下轄6個大隊，丁國清任支隊長。兩支部隊共約6000余人。當時，鹽特委在陳港只有新四軍三師留下的兩個連隊，不足300人。兵力對比懸殊很大。為此，特委積極整編部隊，從地方上抽調一批兵員。除補充一、二連外，又新建了第三連，成立鹽警總隊，總隊長和政委由特委書記杜李兼任。
1946年，蔣介石撕毀“雙十”協(xié)定，內戰(zhàn)爆發(fā)。1947年1月，國民黨鹽場部隊大兵壓境，企圖占領陳家港，將我方逐出鹽場，打通灌河航道，控制戰(zhàn)略要地。為此，鹽特委作出“針鋒相對，堅持陳港，游擊堆溝”的戰(zhàn)略方針，全力以赴，保衛(wèi)陳家港。1月14日，丁國清調集鹽警第四大隊婁元勛部、第五大隊馬洪亮部、第六大隊湯恒然部、第七大隊丁蓮芝部、海防大隊劉九功部等約3000余人，配備艦艇船只，從灌河對岸向陳家港進犯。當時，在特委領導下，我軍以少勝多。三天內擊退敵三次進攻，致敵傷亡150多人，終未得逞。l947年5月25日，敵軍趁我方部隊到海邊防汛，糾集重兵，強渡灌河，向陳家港進攻。我軍因倉促應戰(zhàn)，被迫放棄陳家港。歷史上稱此次戰(zhàn)斗為“二進二出”。
鹽特委撒出陳家港后，轉移到八灘和頭罾等地。特委一方面積極擴大武裝力量，又增加兩個連的編制，改編為鹽警縱隊；將陳港、灌東、灌西民兵組織成立為潮河獨立中隊；對機關進行整編，將機關、警衛(wèi)、干校等部門人員組成淮河大隊。做到輕裝上陣，便于對敵斗爭。另一方面，針對馬洪亮、劉九功等部隊不斷向頭罾等地騷擾竄犯的情況，特委特成立了前敵委員會，統(tǒng)一指揮頭罾保衛(wèi)戰(zhàn)，狠狠打擊了入侵之敵，奪取保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利，鼓舞了部隊、群眾的士氣和斗志。
敵人為了長期盤踞陳家港及鹽場，1947年l1月，國民黨將商巡總隊和商警支隊合編為鹽警總團，全團兵力增至11個大隊、約6800多人，總團指揮丁國清。我鹽特委為了奪回陳家港，于1948年3月，將濱?？h大隊與鹽警縱隊合編，組建鹽警獨立團，下轄3個營，1000多人、獨立團由林壽順任團長、杜李任政委。同年4月5日，我蘇北主力十二縱隊在鹽警團和濱海地方武裝的配合下，于6日晨再次收復陳家港，即為陳家港第三次獲得解放。
1948年7月28日，我鹽警團三個連隊奉命去六分區(qū)執(zhí)行任務。馬洪亮部等探知情報，趁隙而入，立即糾集三個營兵力，冒雨渡河，水陸并進，再攻陳家港。29日上午，特委為保存有生力量，決定第三次撤出陳家港。
我軍暫時撤出陳家港后，華中地區(qū)解放戰(zhàn)爭形勢逐步走向全面勝利，淮海戰(zhàn)役已拉開了序幕。8月30日，鹽特委決定第四次解放陳家港。8月31日夜，淮海獨立旅、鹽警團，分兵兩路包圍了陳家港。午夜，激戰(zhàn)開始，至第二天拂曉，陳家港即被攻克。這次戰(zhàn)斗，國民黨軍隊死傷400多人，被俘800多人。從此，陳家港“拉鋸戰(zhàn)”式局面宣告結束，永遠回到了人民的懷抱。
在解放戰(zhàn)爭時期的艱苦年代里，中共淮北鹽特委在陳家港鹽區(qū)的前前后后、日日夜夜，和人民群眾一起，風雨同舟，浴血奮戰(zhàn)，終于奪得了鹽場解放戰(zhàn)爭的勝利，其歷史功績永載史冊。